为落实《福建省强化危险废物监管和利用处置能力改革行动方案》（国环发〔2021〕11号）和《福建省“十四五”危险废物污染防治规》（闽环保固体〔2021〕24号)相关要求，统筹全市危险废物利用处置设施建设，实现处置利用能力与产废情况总体匹配，现发布宁德市危险废物利用处置能力建设引导性公告，向社会公开我市危险废物产生和利用处置情况，为社会资本投资提供引导性意见。

一、全市危险废物产生、利用和处置基本情况

根据省固废信息化平台数据统计，2023年全市危险废物产生量62.69万吨，委外利用处置量18.05万吨，其中省内委托利用处置16.43万吨，省外委托利用处置1.62万，企业自行利用处置45.31万吨（其中利用44.94万吨）。

2023年全市共产生25大类危险废物，其中产生量最大的前10类危险废物分别为HW21含铬废物、HW17表面处理废物、HW23含锌废物、HW11精（蒸）馏残渣、HW18焚烧处置残渣、HW48有色金属采选和冶炼废物、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物、HW31含铅废物、HW08废矿物油与含矿物油废物、HW49其他废物，总产生量61.57万吨，占全市产废总量的98.21%.

2023年，全市年产生危险废物总量10吨以下的企事业单位（不含医疗卫生机构）约776家，共产生危险废物（不含医疗废物）约1148.09吨，占全市产废总量约0.18%。

全市基本形成以企业自行利用处置为主，委外利用处置为辅的危险废物利用处置格局。

二、全市危险废物利用处置情况

（一）利用处置能力现状。截至2023年12月底，全市共有持证危险废物经营单位（含危险废物收集单位10家）共15家，其中危险废物利用处置单位家4家，总利用处置能力25.407万吨/年，废铅蓄电池收集单位3家，总收集能力3万吨/年，小微收集单位7家，总收集能力1.13万吨/年。

（二）运行负荷率现状。我市危险废物集中利用处置能力27.28万吨/年，实际接收6.13万吨/年，平均运行负荷率22.47%;实际收集废铅酸电池7859.34吨/年，平均运行负荷率26.2%；小微收集点实际接收2855.74吨/年，平均运行负荷率25.27%。

（三）产废类别分析。单类产生量排名前6的危险废物:HW21含铬废物产生量32.86万吨(主要来自黑色金属冶炼和压延加工业)，其中自行利用处置33万吨（含往年贮存量），小部分通过委外利用处置。HW17表面处理废物产生量9.88万吨(主要来自黑色金属冶炼和压延加工业和金属制品业)，其中自行利用处置5.87万吨;其余通过委外利用处置。HW23含锌废物产生量6.39万吨(主要来自黑色金属冶炼和压延加工业和金属制品业)，其中大部分通过企业自行利用，利用量5.9万吨，其余委外利用处置。HW11精（蒸）馏残渣产生量5.18万吨，全部通过委外利用处置。HW18焚烧处置残渣2.54万吨，80%通过委外利用处置，其余部分通过企业自行利用处置。HW48有色金属采选和冶炼废物产生量1.82万吨，全部通过委外利用处置。

总体上，我市危险废物利用处置方式涵盖了收集、贮存、利用、填埋，企业自行利用处置量占比较大。同时，我市部分类别危险废物利用处置能力不足，例如HW11精（蒸）馏残渣、HW18焚烧处置残渣、HW48有色金属采选和冶炼废物等缺少利用处置能力，利用处置能力存在结构性不平衡，同时，也存在危险废物小微收集单位收运率偏低的情形。

三、危险废物利用处置项目投资建议

结合全市危险废物产生和利用处置情况分析，为促进危险废物利用处置行业健康有序发展，提出以下建议:

(一)集中利用处置类。鼓励现有危险废物利用处置设施提档升级、产业链延伸，提升专业化运营水平。新建危险废物利用处置项目应在环境风险可控的前提下，立足能力缺口，与产生量相匹配，原则上不鼓励新(扩)建项目;谨慎投资能力已明显过剩的废矿物油、废有机溶剂类项目及废包装物(油漆桶等)综合利用项目。

(二)自行利用处置类。鼓励产废量大的企业自行建设危险废物利用设施，结合实际需要对现有自建危险废物利用处置设施进行提升改造，切实提高危险废物综合利用率;鼓励打造行业龙头、工业园区、大型企业等通过创建“无废集团”“无废园区”“无废企业”等，建设固体废物（含危险废物）源头减量和资源化利用项目。

(三)“点对点”利用类。鼓励在环境风险可控前提下，在产企业之间开展危险废物“点对点”定向利用;利用单位所利用的危险废物应具备一定规模且有稳定的市场，物理学性质相对稳定，利用技术和工艺、设施设备等能相适应。

请投资者理性判断我市危险废物收集利用处置市场，在投资危险废物收集利用处置设施建设时，应充分做好项目可行性论证和市场调研，并充分衔接全省危险废物处置能力，防范投资风险。