郭莉

习近平同志在闽工作期间提出了“三库”绿色生态理念，2022年，该理念又增加了“碳库”，形成完整的体系，成为习近平生态文明思想在保护和发展森林方面的遵循法则。森林康养产业是践行“三库+碳库”重要理念、发展森林特色产业的途径之一。我国于2015年将“健康中国”上升为国家战略后，森林康养产业如雨后春笋般开始发展。福建省率先在全国探索“生态省”建设，森林覆盖率已经连续45年保持全国第一位，具有发展森林康养的生态资源优势，应当进一步发挥“三库+碳库”重要理念的指导作用，推动森林康养产业发展，使森林真正变成将“绿水青山”转变成“金山银山”的“钱库”。

福建省森林康养资源丰富，产业发展态势良好。2020年，福建省政府正式颁布了《康养基地评定标准》文件，同年12月公布了第一批福建省级“森林养生城市”“森林康养小镇”“森林康养基地”名录。截至2023年，福建省已拥有16个省级森林养生城市、42个省级森林康养小镇和114个省级森林康养基地。福建森林康养产业最主要集中在山区，原先都是贫困地区，通过引导“森林人家”，利用森林旅游产业链长的优势，采取劳务用工、种植养殖、销售土特产等方式，带动贫困人口就业和增收，使山区实现了全面脱贫，大步迈开乡村振兴的步伐。

福建森林康养产业发展具有新时代特点，符合新质生产力发展方向。一是森林康养具有多元融合性，涵盖了休闲、养老、旅游、度假、医养结合等各类活动，极大地拓宽了森林康养行业的形态和内容。二是森林康养具有地方特色，需要根据地理环境、时间背景以及人们的需求来进行适宜的发展。三是森林康养具有绿色可持续发展性，在不破坏森林环境的前提下有序开发利用，符合我国“碳达峰碳中和”目标。四是森林康养产业与乡村振兴发展关联度较高，为全面乡村振兴带来产业振兴的动力。

目前，福建森林康养产业发展还存在一些不足，需要改进提升。一是整体规划不完善。由于福建省各地市森林资源禀赋不同、经济发展水平不同，规划发展森林康养上存在地区不均衡、整体布局科学性不足的问题。二是协调机制不完善。福建省森林康养产业在融合林业、农业、住建、医疗、民政、交通、文旅等领域的合作模式上尚未完善，相关审批程序仍然相当繁琐。三是产业链不完整。目前，福建的森林康养产业多数属于短期性森林旅游类型，缺少针对性强的专项医疗康养项目，产业没有进一步延伸，没有形成有吸引力的系列拳头产品。四是差异化不足。目前，福建省各类的森林康养基地同质化程度较高，服务项目大同小异，尤其是在森林、温泉等康养资源开发和利用中，缺乏凸显地方差异和优势的项目。

因此，福建需要以“三库+碳库”重要理念促进森林康养产业健康发展。一是结合当地乡村振兴发展方向，加强整体规划，在道路、管网、垃圾处理、物流服务等基础设施建设和公共设施方面，统一规划、统一施工、协同管理。二是拓宽资金筹措渠道，共享“钱库”红利，推动社会资本和信贷资金投入康养产业的重点项目和龙头企业中，同时，可以将森林康养项目与当地林农的收入紧密相连，使村民有机会参与到森林康养的投资中从而分享收益。三是立足地方资源，发展森林特色产业，以国家公园、自然遗产地、自然保护区、风景名胜区、森林公园和地质公园等为主要支撑，同时要大力发掘林区的产业优势和农特资源，将“一村一品”与森林康养相结合。四是发挥“碳库”作用，促进多元业态发展，有效发挥森林康养机构的医药资源优势，推进医养教产业结合，不仅为康养人群服务，而且能扎根乡村为当地民众提供理疗服务。五是培训当地林农，提供康养人才支持，与乡村人才振兴协调发展。六是完善全生命周期康养产业，以市场需求促增长，根据不同的年龄段和需求，提供全生命周期的森林康养服务。

（作者单位：福建社会科学院）