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海上“垃圾场”变身海上“田园” 宁德破解无序养殖难题

发布时间:2023-08-13       来源:中国环境报      

站在三都澳整洁的渔排上,养殖户宋向国撒下一袋鱼食,鱼儿争先恐后从水中跃起,溅起层层水花。“前几年三都澳环境比较差,我们一度认为再过几年就养不了鱼了。”宋向国告诉记者,“现在看着环境变好,我们的信心又回来了,可以放心把渔场交给后辈。”

三都澳位于福建省宁德市蕉城区,拥有丰富的渔业资源和养殖基础。但此前海上养殖业的盲目扩张导致三都澳“无证、无序、无度”养殖问题愈加突出,私占海域资源、挤占航道锚地、妨碍海上交通等现象屡禁不止,“脏乱差”成为三都澳的代名词。

以中央环保督察整改及生态环境部支撑重大项目建设为契机,蕉城区开展海上养殖综合整治,以促进渔业可持续发展和海洋生态环境保护。如今,海漂垃圾大幅减少,水质明显好转,海洋生态得到改善,三都澳海域“脏乱差”的情况全面改观。

脏乱无序,“清海”迫在眉睫

“官井洋,半年粮,黄瓜叫,渔民笑。”作为中国唯一一个内湾性大黄鱼产卵场,三都澳曾风光无限。特别是随着20世纪90年代大黄鱼人工培育技术的成熟,三都澳海洋养殖业大步向前迈进。

宋向国正是在这一时期办起了养殖场。“那时候水质很好,养出的大黄鱼品质很高,价格相较成本能翻十倍。”宋向国回忆起当时养殖业的盛况,巨大的利润吸引了不少海上“淘金客”,大量渔民圈地养殖大黄鱼、鲍鱼、海带等海鲜,三都澳逐渐沦为“无证、无序、无度”的“公共鱼塘”。

从高处俯瞰三都澳,腹大口小,澳内海域面积714平方公里,仅有一个2.6公里左右的出口,导致澳内水体交换周期长,自净能力相对较弱。以前养殖使用的是木质网箱,网箱泡沫老化后漂浮在海面上,难以分解。而大面积、高强度的海上养殖造成网箱下部大量残饵堆积,养殖水体富营养化。加上养殖户都住在海上,生活垃圾和养殖垃圾直排入海,一到台风天,海面上飘满了白色的垃圾。美丽的三都澳“病”了。

鱼也病了。恶劣的环境和不科学的养殖导致澳内经常暴发大面积的白点病(一种最常见的鱼类寄生虫病)。尤其在2009年至2014年,白点病频发,鱼类大量死亡,渔民损失惨重。

“鱼病严重的年份,公司一年损失上百万元。”昔日欣欣向荣的养殖业不再,不少渔民因此破产,宋向国说起此事仍是胆战心惊。

与此同时,航道受阻等问题也逐渐显现。由于过度养殖,三都澳内有大量锚地和通航航道被侵占,来往船只的螺旋桨经常被养殖户的绳子、废弃漂浮物缠绕,险象环生。养殖户们不止一次感慨:“我们这辈人再养几年鱼就没得养了。”

规划先行,打响海洋保卫战

变化的契机出现在2017年。那一年,福建省局部海域超规划养殖、高密度养殖等问题被中央环保督察组“点名”。

为解决问题,福建省印发海水养殖超规划问题整治工作方案,要求沿海各设区市、县(市、区)政府要在2017年底前制定本辖区海水养殖整治工作方案,2018年6月底前完成市级水域滩涂养殖规划的编制修订和颁布实施,并指出宁德市要在2020年底前彻底清退不符合规划的养殖设施,一场清海战役就此打响。

《蕉城区海水养殖水域滩涂规划(2018—2030年)》的制定吹响了战役的号角。规划划定养殖区、限制养殖区、禁止养殖区,科学配比网箱养殖和藻类养殖比例。《蕉城区三都澳海域渔排拆除补偿方案》进一步提出要对养殖户清退进行合理补偿,为整治工作提供了有力的支撑。

与此同时,蕉城区成立海上养殖综合整治指挥部(以下简称指挥部),建立健全内部运行机制,加强综合协调组、运输查控组、岸上整治组等各个工作组配合,开展联合执法行动,共同打击非法养殖和污染行为。

为确保整治工作顺利进行,指挥部积极开展宣传动员,通过上排入户、集中宣传,提高养殖户的环保意识。“宣传工作并不好做,因为渔民对于新型塑胶材料的接受度不高。”蕉城生态环境局分党组成员、副局长吴细俊告诉记者,为了给渔民做好思想工作,十几个工作人员在海上住了4个多月,一对一入户讲解。

工作人员的努力没有白费,2018年至2021年底,蕉城全海域清退渔排28.19万口(原有渔排约37万口),清理非法养殖贝藻类6.2万亩。2022年,5.8万口的木质渔排升级为塑胶渔排或深水网箱,蕉城全海域清退禁养区超规划养殖设施水域89公顷,清理老旧管理房303座、老旧工作平台236座、白色泡沫浮球及套袋包裹浮球50425个、违规养殖藻类1512亩。

此外,蕉城区持续开展陆海统筹,常态化清理海漂垃圾,完成垃圾打捞作业总量84960立方米,海漂垃圾大幅减少,水质明显好转,海洋生态改善,三都澳海域原先“脏乱差”的情况得到全面改观。

通过科学规范养殖设施布局,非法养殖侵占航道行为遭到严厉禁止,航道畅通,海上交通安全得到保障。海域国有、依法用海、有偿用海、持证养殖成为普遍共识,因养殖用海引发的各类矛盾纠纷明显减少,社会更加安定和谐。

“田园”初现,高颜值变产值

渔排升级改造后,三都澳的“颜值”回来了。干净的渔排整齐分布,原本的白色垃圾场变成了游人向往的“海上田园”。

与颜值同时增加的还有产值。通过养殖设施环保改造、缩减养殖规模,蕉城区引导养殖户转型升级,发展绿色、生态、安全的现代养殖业,三都澳海域养殖密度大幅降低。

但让养殖户兴奋的是,虽然养殖密度变小了,但是产量反而上去了。因为相较传统网箱,新式网箱更深,平均一亩能容纳50吨—60吨鱼,相较传统网箱养殖增加近20吨。

同时,长期困扰养殖户的白点病得到有效遏制,鱼类成活率大幅提高。以前鱼容易生病的原因之一是流水不畅,改造后网箱间距在50米—60米,保证了潮水的流速,增加了溶解在水中的氧气含量。健康、不用药的鱼成了有机鱼,比普通鱼增值近二十元。

但是渔排整治之战尚未结束。“因为资金有限,前期渔排整治工作主要聚焦核心养殖区,边缘地区的进展相对缓慢。”吴星所在的寒拢村以鲍鱼养殖为主,处于养殖边缘区。目前村内只对养户使用的泡沫浮球及易腐木板进行了更换,污水处理设施尚不完善。

“但前期改造完后,鲍鱼养殖周期缩短了,品质更高了,渔民对于下一步的改造非常期待。”吴星告诉记者,前期改造的部分资金正是来源于生态环境部对于“三都澳海上养殖综合整治项目”的资金支持。

进一步推动重大工程落实落地也是生态环境部下一步的工作重点。在日前召开的会议上,生态环境部表示要进一步加强组织领导,强化服务保障,形成工作合力,高质量推进重大工程落实落地。领导小组办公室要加强与推动“十四五”规划102项重大工程实施部际联席会议办公室的沟通衔接,定期调度重大工程有关情况,全面掌握实施进展,按要求做好重大工程实施中期评估,及时发现并协调解决推进中的困难,确保有关项目落实见效。

来源:中国环境报


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